乳制品生产许可证审查细则

乳制品是居民日常饮食中不可或缺的重要食品类别，其质量安全状况与公众的身体健康紧密相连。为对乳制品生产行为加以规范，国家市场监管部门依据《乳制品生产许可证审查细则》，构建起了一套覆盖原料获取、生产加工、成品检验流程的监管体系。本文将从审查所涵盖的范围、核心条款内容以及技术要求标准这三个方面，深入剖析该制度怎样为乳制品的质量安全提供坚实保障。

一、审查范围：全品类覆盖，分类精准管理

审查细则明确将乳制品划分为三大申证单元。其一为液体乳，包含巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳等；其二是乳粉，有全脂乳粉、脱脂乳粉、调制乳粉等；其三为其他乳制品，例如炼乳、奶油、干酪等。这一划分方式全面涵盖了从生鲜乳到各类深加工产品的整个产业链条。

二、核心条款：从源头到终端的闭环管控

1、原料管控：严守第一道防线

细则要求企业构建严格的供应商评价机制，对每一批次的生乳都进行检验，确保收购的生乳来自取得生鲜乳收购许可证的奶源基地，并且每批生乳都要附带符合GB19301标准的检验报告。针对婴幼儿配方乳粉，更是强制规定企业必须自建自控奶源基地，生乳贮存温度不得高于7℃，贮存时间不得超过24小时，同时要对农药残留、兽药残留等30余项安全指标进行监测。

2、生产过程：清洁作业区划定“红线” 

生产车间需依据清洁程度划分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区，并通过物理隔离手段防止不同区域间的交叉污染。以新疆特色乳制品审查细则为例，其进一步规定清洁作业区应尽量减少供水设施，若确实无法避免，则需配备相应的防护措施，以防止微生物滋生。

3、产品检验：全项目自检与追溯体系

企业要对每一批出厂产品进行检验，检验报告的保存期限不少于2年，样品要保留至产品保质期结束。对于三聚氰胺等关键指标，企业必须具备自行检验的能力；婴幼儿配方乳粉则要求企业自行检验全部项目，或者与检验机构签订至少3年的委托检验合同。此外，细则还要求企业建立产品追溯体系，确保检验合格证号能够追溯至具体批次的生产记录。

三、技术要求：动态升级应对行业挑战

面对婴幼儿配方液态乳等新兴出现的乳制品品类，审查细则不断更新技术标准。对于新疆特色乳制品，细则明确规定禁止使用竹木质工器具，以避免有害物质迁移带来的风险。

四、监管实践：从“准入”到“退出”的全周期管理

审查流程包括材料审核、现场核查以及整改复查三个阶段。若在审查过程中发现清洁作业区员工未佩戴口罩、原料库房与清洁剂混放等问题，企业需在规定期限内完成整改，并提交复查报告。对于存在重大安全隐患的企业，将依法吊销其生产许可证，并将其纳入黑名单。

《乳制品生产许可证审查细则》通过细化技术标准、强化过程管控、完善追溯机制，构建了乳制品安全监管的“防火墙”。随着消费者对品质要求的提升，这一制度将持续迭代升级，推动行业向规范化、高端化方向发展。